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        党的十八大站在历史与时代的高度，全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求、新举措，可以说是新意迭出、亮点频呈。其中关于“反对腐败、建设廉洁政治”的部署，也是富有新意的亮点之一。

        一、正视反腐败斗争严峻形势，深刻认识反腐败的重要性

        党的十八大报告对党的十七大以来5年工作进行了全面总结，在充分肯定这5年所取得巨大成就的同时，并没有回避和遮掩存在的不足和问题，而是实事求是地正视工作中存在的不足与前进道路上的困难和问题。党的十八大报告列举了各个方面的困难和问题，其中就包括“一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻”的问题。同时还把“消极腐败危险”作为我们党所面临四大危险（即精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险）之一。这表明，我们的党中央对腐败问题和反腐败斗争形势的认识是自觉和清醒的。

       不仅如此，党的十八大报告还明确指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”党的十八大报告把腐败问题与“亡党亡国”直接联系起来，以警示全党，并明确提出 “建设廉洁政治”，既是我们党直面自身风险挑战的表现，也是加强党的纯洁性建设的客观要求。这表明，我们党对腐败的严重危害和反对腐败的极端重要性的认识是清醒而深刻的。

       二、对如何“反对腐败、建设廉洁政治”作出了总体部署

       “反对腐败、建设廉洁政治”是党加强和改进党的建设的重要内容。党的十八大报告在 “全面提高党的建设科学化水平”的战略部署中，以“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”为题，对反腐倡廉建设作了专门的部署。同时，党的十八大报告中的其他有关内容，实际上也与反腐倡廉建设有关，可以说是关于反腐倡廉建设总体部署的重要组成部分。

       一是突出了反腐倡廉建设的重要地位。过去，在党的五大重点建设（即思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设）中，反腐倡廉建设一向是被置于最后的。党的十八大顺应党的建设实践和时代发展客观需要，对党的建设总体布局的五大重点建设的顺序作出了适当的调整，即把反腐倡廉建设从最后一项调整到第四项，置于制度建设的前面。这种看似细节的变化，既体现了我们党对自身五大重点建设内在逻辑的新认识，实际上也透露出党中央对于党的建设各项任务轻重缓急的新考量，显示了我们党对反腐倡廉建设更加重视。

       二是对反腐倡廉建设作了具体的部署。党的十八大报告强调“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”，这既重申了我们党在反腐败问题上一以贯之的鲜明立场，也是对人民群众关注反腐倡廉建设的积极回应，进一步彰显了我们党反腐倡廉的决心；强调“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明”，这就旗帜鲜明地回答了中国反腐倡廉走什么道路的问题，并明确提出了反腐倡廉建设的新目标；强调要“加强反腐倡廉教育和廉政文化建设”，这是反腐倡廉建设的一项基础性工作，是筑牢拒腐防变的思想道德防线、预防腐败的重要前提；强调 “各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权”，这是对各级领导干部提出的基本要求；强调要“严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督”，这是反腐倡廉建设的核心问题，只有严格规范权力行使、加强对权力运行的监督，才能从根本上遏制腐败的蔓延；强调要“深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败”，这是反腐倡廉建设的关键；强调要“加强反腐败国际合作”，这是在对外开放形势下反腐倡廉建设必然要求；强调要“严格执行党风廉政建设责任制”，这是强化反腐倡廉领导体制机制的重要一环；强调要“健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用”，这是完善纪检监察体制机制客观要求；强调要“始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题”，这既是党中央坚决反对腐败的鲜明态度，是“惩治已然”最直接、最具体的体现，也是对各级纪检监察机关查办案件工作提出的明确要求，是“防患未然”的重要基础和前提；强调“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷”，这既彰显了党中央坚持从严治党的坚定决心，同时也彰显了我们党坚持走中国特色反腐倡廉道路、厉行法治的坚定决心。

       三是政治体制改革同反腐倡廉建设相配合。党的十八大报告关于政治体制改革的一些要求和部署，适应了反腐倡廉建设的客观需要，将对进一步推进反腐倡廉建设发挥重要作用。如强调要继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；要更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；要全面推进依法治国，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用；要健全权力运行制约和监督体系，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权；要推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行；等等，这对进一步推进反腐倡廉建设都具有非常重要的作用。

       三、按照十八大的部署积极推进政治体制改革和制度反腐

       改革开放30多年来，我国反腐倡廉建设的实践表明，一方面，党中央对反腐败最为重视，态度最为坚决；而另一方面，腐败现象依然严重，反腐败斗争形势依然严峻。在新的历史条件下继续推进反腐倡廉建设，必须按照十八大的部署，积极稳妥地推进政治体制改革，坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路，积极推进制度反腐。

       从上面来看，党中央是反腐倡廉建设的核心领导力量，对腐败行为、腐败分子从不手软。所有的腐败案件，小到普通党员干部，大到政治局委员，无一不是我们党依靠自身的力量严肃认真查办的。据介绍，仅2012年，各级纪检监察机关共立案155144件，结案153704件，处分160718人。其中处分县处级以上干部4698人，移送司法机关的县处级以上干部961人，包括薄熙来、刘志军等。

       从下面来看，人民群众始终是腐败的直接受害者和反对者，对腐败行为深恶痛绝、强烈反对。近年来，随着网络反腐平台的不断发展，党的十五大确立的反腐败领导机制工作机制“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的最后一个方面，即“依靠群众的支持和参与”，这方面的工作越来越实,作用也越来越大。据介绍，仅2012年立案的案件中，案件线索来源于信访举报的占了41.8%。各级纪检监察机关还密切关注新闻媒体和网络曝光的党员干部的违纪违法问题，先后查处了一批违法违纪案件。

       一方面，我们必须承认，对关系党和国家生死存亡的腐败问题，我们党是敢于下重手的。但是，另一方面，我们也必须承认，正如好诗的功夫在诗外，反腐的功夫也在案外。迄今为止，全世界没有一个国家和地区，单凭查办案件就把腐败遏制住的。反腐败的过程，既是查办案件的过程，更是制度建设的过程，特别是对权力的制约乃至制衡的过程。因此，解决腐败问题，从根本上说必须靠制度建设，靠制度来规范和制约权力。关键要以改革的精神，从战略规划和顶层设计上谋好篇，布好局，下好棋。

       总之，党的十八大已经从战略和全局的高度对反腐倡廉建设作出了新的部署。坚持中国特色反腐倡廉道路，推进制度反腐，就必须按照党的十八大的部署，积极稳妥地推进政治体制改革，健全民主、规范权力、制约权力、强化监督，真正让权力在阳光下运行。这是反腐倡廉的治本之策。