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原标题：

6.7亿

六家奶企垄断价格

被处史上最大罚单

国家发改委7日宣布，合生元等6家乳粉生产企业因违反《反垄断法》限制竞争行为共被罚约6.7亿元，成为我国反垄断史上开出的最大罚单。3家企业因配合执法机关调查并积极整改被免除处罚。

据国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林介绍，乳企合生元公司因“违法行为严重、不能积极主动整改”被处上一年度销售额6%的罚款，约1.63亿元。不能主动配合调查但能积极整改的美赞臣公司被处上一年度销售额4%的罚款，约2.04亿元。

“能够配合调查，并主动整改的”多美滋、雅培（上海）、富仕兰（上海）、恒天然商贸（上海）公司分别被罚约1.72亿元、0.77亿元、0.48亿元、0.04亿元。分别占这些公司上一年度销售额的3%。

“主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议有关情况、提供重要证据，并积极主动整改的”惠氏公司、贝因美、明治公司被免除处罚。

反垄断问题专家、中国社会科学院教授王晓晔表示，发展改革委对6家乳企罚款额之大是“创纪录、破天荒的”。这次处罚，加上今年以来发改委查处的三星、茅台和五粮液等企业价格垄断大案表明，我国反垄断机关对价格垄断不法行为查处力度在加大，对其他行业和企业是个警示。

调查过程>

邮件被删

恢复后发现证据

昨日，发改委反垄断局调查二处处长徐新宇表示，调查人员在某奶粉企业呆了一天，最后无功而返。

在企业找不到线索后，调查人员直接去了超市并找了经销商。在翻阅了上千份合同后，终于在一份2011年的合同上发现了问题。随后，调查人员顺藤摸瓜，提取到了案件突破的关键证据和笔录。

第二次去，调查人员直接封存了销售主管人员的计算机，发现员工的邮件都已被删除。调查人员组织计算机技术人员对数据进行了恢复，发现内容上写着“我们这些做法违反了《反垄断法》和《竞争法》的，我们只能口头和电话告诉你们，必须按照我们的价格去卖，不然我们就要罚你们”。调查人员拿到证据之后去跟企业法务总监见面谈话，对方表示无话可说，之后在笔录上签字画押。

为掌握企业价格垄断的确凿证据，发改委相继派出了26个工作组，进行了300多人次的调查。

国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林昨日表示，已明确跟各企业表示，不得变相恢复价格。

据央视整理

奶企回应>

合生元：公司全资附属公司广州市合生元放弃提出行政诉讼，将及时支付罚款。

美赞臣：已于7月16日对其旗下主要产品出厂价下调7％至15％，接受此次处罚，不准备辩驳，旗下产品在一段时间内不会涨价。

恒天然：恒天然愿意接受此次价格垄断处罚，发改委的调查有助于今后公司的营销和运营。

富仕兰：承认并接受罚款处罚，并将进行相关整改。生产的美素佳儿奶粉已于7月份将价格下调5%。

惠氏：尊重发改委的相关决定，并将继续履行7月8日公布的降价承诺，惠氏主要产品自7月起平均降价达11%。承诺今后一年内新产品不会提价。

贝因美：承认确有违反《反垄断法》行为。公司将及时履行承诺，停止实施所达成的垄断协议。

明治：支持发改委的调查并将履行应有的社会义务，承诺在今后2年内以优惠价格供应中国市场，不会因更换标签或包装而蓄意抬价。

本版文除署名外均据新华社

乳业反垄断大事记

6月28日

合生元发布公告称，公司正受到发改委的反垄断调查，揭开了中国政府对奶粉行业反垄断调查的大幕。

7月1日

国家发改委价格监督检查与反垄断局证实，正在对合生元、多美滋、美赞臣、惠氏、雅培、富仕兰（美素佳儿）等奶粉企业进行价格反垄断调查。

7月2日起

各奶粉厂家先后宣布下调部分产品价格。截至目前，被调查的企业都已纷纷宣布下调有关奶粉价格，降价幅度在3%至20%不等。

8月初

发改委相关负责人表示，反垄断调查已经结束。

新闻背景>

5年,5起反垄断大案

1

昨日，发改委宣布，对广州合生元等6家乳粉企业价格垄断行为开出总计近6.7亿元的天价罚单。这也是反垄断法实施5年来开出的最大罚单。

2

2013年3月中旬，上海市发改委开始调查上海黄金饰品行业协会涉嫌黄铂金饰品价格垄断问题。此案处罚决定不久将公布。

3

2013年2月22日，茅台和五粮液公司因实施价格垄断行为，分别被贵州省物价局和四川省发改委处以2.47亿元、2.02亿元的罚款。

4

2013年1月4日，国家发改委宣布，2001年至2006年，韩国三星、LG，中国台湾地区奇美等6家企业合谋操纵液晶面板价格，在中国大陆实施价格垄断行为。发改委决定给予严厉处罚，包括责令退还、没收和罚款总金额达3.53亿元。

5

2011年11月14日，国家发改委宣布，山东潍坊顺通医药有限公司和潍坊市华新医药贸易有限公司非法控制抗高血压药复方利血平原料药，哄抬价格、牟取暴利，被没收非法所得和罚款逾700万元。

说一套，做一套———合同中声明建议零售价只具有参考意义，绝不会强制下游经营者执行，但实际管理中对低于建议零售价销售的经销商给予警告、威胁终止合作、限制或停止供货等一系列惩罚手段。

“除了上述操控价格手段，我们在调查中还发现涉案企业采用合同约定、变相罚款等其他手段控制下游经销商涨价，这些行为违反了《反垄断法》的规定，也是导致目前大牌奶粉价格居高不下的重要原因。”昨日，国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林说。

由于乳粉企业对下游经营者的严格控制，使得下游商场、超市、电商等经销商无法通过价格竞争获得利润，很多经销商也向涉案企业要求高利润保障，致使销售渠道费用高涨，也是推高奶粉价格的一个重要原因。

统计显示，我国配方乳粉的渠道费用占比高达20%至40%，远高于世界其他国家4%至14%的情况。

中国社科院教授王晓晔说，涉案企业敢于知法犯法，底气来自被垄断的市场。由于国内奶粉企业尚未成长起来，巨大的市场需求让很多外资奶企自我感觉良好，而消费者对洋奶粉品牌信任度也高，消费者的追捧也使得涉案企业屡屡提价更有底气。

他们如何攫取暴利？

操控价格手段多经销商降价便罚

在业内人士看来，巨额罚单落地，奶粉产品尤其是“洋奶粉”或将停止涨价,掀起一波“降价潮”。

“但降价幅度相比此前的涨价幅度仍然显得‘微不足道’。”乳业专家王丁棉介绍，尽管目前不少品牌都宣布降价，但洋奶粉总体价格还是居高不下，“在2006年到2012年之间，国外奶粉品牌平均每年的涨幅可以达到15%-16%之多，而在‘反垄断’压力下宣布降价的企业，平均降幅可能仅在10%左右。”

艾格农业高级乳业分析师陈连芳表示，此前国外品牌价格很高，国内乳企有很大的定价空间，而反垄断处罚落地后，国内品牌也可能出现降价，至少不能提价了。未来如果进口奶粉品牌整体降价，而国产奶粉品牌尚未重获消费者的信心，国产奶粉因价格优势获得的生存空间将受到进一步挤压。

中金公司研究报告中亦认为，本次涉及的均是终端价格较高的奶粉品牌，作为行业价格标杆的高端奶粉倘若价格重心下移，中档产品的竞争将加剧。

奶粉何时回归平价？

涨价步伐或将暂停降价非常有限

罚单落地，产品价格或将“低头”，但消费者的担忧却仍然高悬。上海妈妈姚小俊担忧，这些企业是否会把处罚的损失及降价成本又“变相转嫁”给消费者。

“比如通过减少单个包装分量，或者从奶粉品质或原产地方面打折扣。”姚小俊说，“想要买到平价而且优质的奶粉本就是奢望，目前国产高端奶粉价格也不亚于进口奶粉，而就算原汁原味的进口奶粉也有质量风险，真不知道到哪里才能买到放心奶粉？”

如何能保证奶粉乃至整体乳制品质量，同时逐渐推动产品真正回归平价，专家表示还任重道远。

一方面，国内外生鲜乳成本、人工材料成本等成本上升还将伴随着整个乳制品行业。另一方面，渠道成本也一直水涨船高。王丁棉认为，“推动乳制品回归平价还是要通过简化营销渠道，降低营销成本。”

平价优质奶是奢望？

生产成本渠道成本一直都在上涨

百姓能有多少实惠？

惠氏降价后一年能节省近2000元

“国家对奶粉企业处罚得好，奶粉价格确实是太高了。”昨日，北京消费者张星说，因为母乳不足，她女儿从小就吃奶粉，平均每个月花在奶粉上的钱就要2000元左右。

记者昨日在北京一家沃尔玛超市看到，婴幼儿奶粉货架上，美赞臣、惠氏、多美滋等多个涉案奶粉品牌正在促销。惠氏奶粉促销员告诉记者，从7月初就接到了降价通知，如惠氏一款3阶段的900克金装幼儿乐奶粉，售价从之前的198元下调至158元。

据记者了解，一个一岁多脱离母乳的幼儿，每7至10天就大约吃一大桶奶粉，每月需要吃3至4桶。以惠氏产品为例，降价后消费者每月最多可节约160元，一年就节省近2000元。

记者在对北京各卖场的统计发现，9家被调查企业大约51%的产品进行了降价，其中平均降幅为10%，最大降幅达到了20%。据记者采访专家推算，按照现行的降价幅度，9家企业通过降价一年的让利将达到24亿元。