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    “5角大公交”年内率先走近省城百姓，引发各地市民热议——

    “5角公交”一笔账

    油价一直在涨，公交票价要降，太原市民陈燕准备去办一张公交IC卡：“以后就多坐公交车吧，实惠！”

    陈燕给记者算了一笔账，以她的驾驶技术和总堵车的状况，目前她的车市内平均百公里耗油8公升，以93号汽油每公升6.1元计算，车在市内跑1公里耗油5角钱左右。而按照太原市新的公交票改方案，使用公交IC卡，大部分市内路线从起点到终点都是5角钱。再加上停车难、开车堵，如果公交车次增加，等车时间缩短，开车和坐公交车在时间上也差不了多少。

    促使陈燕萌生收起车钥匙、掏出公交卡想法的是太原市新近拟定的太原公交票改方案。4月2日，太原市政府常务会议通过了 《太原市政府关于加快全市公共交通发展的实施意见》和《关于降低公交票价的方案》。按照方案，今年太原市将新增公交车600辆。太原公交车市内1．5元的线路投币价一律降为1元，1元的线路仍保持不变。成人IC卡实行5折，学生卡2．5折。市郊线路和旅游专线IC卡实行5折，投币价不变。方案实行后，太原市公交综合均价由现在的1．261元降为0．754元。

    公交降价引来叫好声一片。在太原市最近的相关部门工作会议上，太原市市长张兵生有关公交降价的讲话几次被掌声打断。连日来，太原市公交IC卡中心售卡处悄然排起长龙，工作人员告诉记者，近两天咨询、办卡的人特别多。

    公交降价彰显公益取向

    太原公交降价酝酿已久。据统计，太原市每年新增机动车10万辆左右，虽然城市建设和道路改造步伐不断加快，但依然不能完全满足城市化和机动化进程发展的需要。而由于公交车辆不足、停车场短缺、指挥调度管理落后等原因，公交间隔时间长、到站时间不准等问题影响市民出行选择，太原城市公交出行分担率仅为12.9%，远远低于国家30%的标准。

    如何解决市民出行难题？太原市的思路是，城市空间资源有限，应对的出路只有不失时机地改善和调整城市出行结构，促进城市交通与城市空间结构的协调发展，树立公共交通公益性和在城市可持续发展中的战略地位，落实公交优先政策。

    “加大财政补贴，发展绿色公交，降低公交票价，改善市民出行条件”是今年太原市政府向全市人民承诺办好的十件实事之一。降低公交票价成为鼓励和吸引更多市民首选公交车的重要手段。预计，降价后日均客流将增加30%以上，由现在的89万人次增加到116万人次以上。目前太原市有公交车2456辆，如果新增600辆，公交车运力不足、间隔时间长的状况将得到一定缓解。

    公交优先期待全面落实

    有人持怀疑态度：运力增加、趟次增加，成本必然增加，在公交持续亏损的状况下，降价成本巨大，有关部门估算约2.4亿元，新增600辆公交车，约需资金2亿元。

    补贴资金成为公交票价下调的关键问题。

    然而，去年财政投资1亿元购进333辆公交车，今年下调公交票价列入十件实事，更多市民相信，太原市公交惠民和发展绿色交通的决心和魄力不容置疑。

    《太原市政府关于加快全市公共交通发展的实施意见》对公交优先战略有更长远的规划。太原市将按照“土地配置优先、投资安排优先、路权使用优先、财税扶持优先”的原则，建立和完善公共交通保障机制，构建高效、安全、经济、舒适的城市绿色公交系统。除实施低票价提高公交吸引力外，还将形成城市公交投入纳入市财政预算机制，公交运营实行成本规制管理，建立规范补贴机制，公交职工工资增长机制，建立高效、快捷服务指挥调度系统，使公交优先真正落到实处。

    “太原模式”各市能否借鉴

    事实上，降低公交票价太原并非首例。2006年底，国家建设部等部门下发的《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》中，将城市公共交通定位为“关系国计民生的社会公益事业”，并建议建立低票价的补贴机制，提高城市公共交通工具的利用率。

    2007年1月，北京取消月票，降低票价，地铁2元，公交4角。随后，西安等地陆续跟进降价。

    运城市民杨先生说，运城公交虽然有了长足发展，依然只是粗放式经营，让本来紧张的财政拿钱降价，“不可能”，而对于承包线路经营公交来说，“他们还想涨价呢！”

    阳泉公交是国有企业，但市民白先生表示：“公交不可能降价。”

    那么，我省许多地方公交发展先天不足或者包袱沉重，这样的状况是不是离公交优先和公交降价就遥遥无期了呢？

    省社科院王青峰认为，许多城市基础设施发展很快，但公共交通严重滞后。事实上，公交优先是一种人民大众优先、公共服务优先、公共利益优先的发展理念。某种程度上说，投资更多公共交通，客观上是对小汽车增加的抑制，受惠最大的是普通收入群体。

    公交所有制性质不应该成为政策扶持公交优先的障碍，太原市民李先生认为，公交发展必须处理好公益性与市场竞争的关系，政府扶持公交的责任就在于负责基础设施建设，负责理顺乘客与运营商的关系。

    政府制定和出台相关扶持政策是公交公益性还原的关键，太原市交通运输局局长张建刚认为，城市公共交通要紧跟城市空间结构发展，在提高通达度和舒适度上做文章。

    “降价只是一个方面，政府要做的事情还很多。”张建刚说。